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民營企業成為貴州加速發展的重要引擎


民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果,是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。改革開放40年來,我國民營經濟從“必要的、有益的補充”到“重要組成部分”,從“兩個毫不動搖”到“三個平等”“三個沒有變”,我們黨對非公有制經濟的認識日益深化、鼓勵支持引導的舉措不斷加強。如今公有制經濟與非公有制經濟相互促進、共同發展,成為了社會主義市場經濟的重要組成部分,成為我國經濟社會發展的重要基礎。全國工商聯數據顯示,民營企業貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的企業數量。習近平總書記指出:“民營經濟是我國經濟制度的內在要素,民營企業和民營企業家是我們自己人?!?span>


一、民營企業為貴州跨越發展作出巨大貢獻


近年來特別是黨的十八大以來,我省持續改善民營經濟發展環境,先后于2016、2018召開全省民營經濟發展大會,出臺一系列文件引導、支持民營經濟發展。開展“民營企業服務年”“六大專項行動”“營商環境大優化”等活動,清理拖欠民營企業賬款取得積極成效,行政審批效率不斷提升;大力開展降本減負專項行動,企業稅費負擔和制度性交易成本大幅降低;開通“服務民營企業省長直通車”,暢通中小企業維權渠道,“親”“清”新型政商關系不斷強化。經過不斷的努力,我省“門檻低于周邊、服務高于周邊”的營商環境新高地正逐步形成。同時,我省經濟增速37個季度位居全國前列,在我省經濟持續增長和營商環境不斷改善的生態環境下,全省民營企業發展經歷了由少到多、由弱到強的變化,廣大民營企業家擼起袖子加油干,邁開步子加快趕,發展勢頭強勁、轉型升級加快、質量效益提升、綜合實力增強,走出了一條后發趕超、跨越發展的路子。民營企業在促進經濟增長、推動創新、增加稅收、吸納就業、改善民生等方面發揮了不可替代的作用,成為推動全省經濟社會高質量發展的重要引擎。主要表現:


(一)經濟發展的主力軍。一是市場主體不斷壯大。2019年,全省私營企業68.34萬戶,注冊資本3.89萬億元,分別比2015年增長102.43%183.94%。個體工商戶224.20萬戶,注冊資金0.18萬億元,分別比2015年增長50.28%95.90%。民營企業數由2015年的2.49萬戶增加至2017年的3.56萬戶,增長了42.97%。規模以上非公有制工業企業11159戶,占全省規模以上工業企業的95.1%,比2013年提高3.5個百分點。二是經濟貢獻更加突顯。由2015年到2018年,全省民營經濟增加值由5246.19億元增加到8124.4億元,平均每年增加近1000億元,年均增長15.68%,高于全國民營經濟和全省GDP平均增速。2018年民營經濟增加值占全省GDP的比重達到54.9%,比十二五末提高了4.9個百分點,占據全省經濟的“半壁江山”。2016年至2018年,民營經濟對全省GDP增長貢獻率分別高達66.76%、62.62%63.7%,是全省經濟穩定發展的重要支撐。2018年,全省民營經濟上繳稅金達1204.89億元,比2015年增長33.04%,占全省稅金總額比重為48%,比2015年提高0.7個百分點。全省涌現了一批以中天金融集團、宏立誠集團、老干媽等為代表的龍頭企業。這些龍頭民營企業無一例外地緊跟國家發展戰略,勇于把握市場機遇,取得了令人矚目的成就。如老干媽牢牢抓住了辣椒制品發展大趨勢,通過運用堅守傳統+技術創新,逐步成為世界辣椒制品巨頭。中天金融集團緊跟城鎮化發展步伐,積極探索“地產+金融”,多業融合,成為貴州乃至全國唯一具有全金融牌照的優強民營企業。


)脫貧攻堅和公益慈善的主力軍。民營企業在做大主業的同時,富而思進,積極履行社會責任,主動參與全省脫貧攻堅。截至201912月底,全省有5595家民營企業參與“千企幫千村”精準扶貧行動,投入217.5億元,幫扶6355個貧困村,幫助139.4萬貧困人口脫貧致富。在今年突入其來的新冠肺炎,全省民營企業在省工商聯號召下,主動開展緊缺醫用物資全球采購,29個境外貴州商會、64個省外貴州商會、2000多個省內所屬商會和廣大會員累計捐贈的現金和物資折合人民幣總計6.4億元,其中僅醫用口罩捐贈達967.21萬個。疫情好轉后廣大民營企業加快復工復產,盡可能不減員不裁員,努力吸引勞動力就業,帶動貧困人口脫貧。與此同時,廣大民營企業自發為援鄂醫務工作者家屬提供生活保障,發起“優醫優屬”活動,累計為935位援鄂醫療隊員家庭開展為期三個月,每周配送兩次生活物資捐贈,折合人民幣924.48萬元。


)穩崗就業和創業創新的主力軍。我省深入推進商事制度改革、放寬市場準入、小微企業稅收優惠、減少行政審批事項等方面出臺了一系列扶持中小微企業發展的政策措施。民營經濟發展環境不斷改善,企業發展信心增強,激發了“大眾創業、萬眾創新”的活力?,F在越來越多的大學畢業生和農民工都會選擇去民營企業就業,民營企業成為新的創業就業高地。2019年,民營經濟就業人員達727.47萬人,比2015年增加199.61萬人,占城鎮就業人口比重達78.62%,比2015年增長7.23個百分點。2017年,民營企業從業人員61.82萬人,占非公有制經濟組織從業人數的44.5%。2018年全省65%創新成果、68%的專利申請來自民營企業。伴隨著民營企業的發展,新產業、新業態、新模式不斷出現,大量涌現的新型市場主體促進了彈性就業、靈活就業等就業形式的多樣發展,民營企業對城鎮新增就業的貢獻率進一步提高。


)保持傳統工匠和弘揚特色文化的主力軍。我省許多民營企業為家族式經營,比較典型的有老干媽、花溪牛肉粉、神奇制藥、懶永初酒業等等,他們通過子承父業、子承母業,不斷把上輩創造的家業、傳承的工藝代代相傳,并不斷發揚光大,把小作坊做成大產業。還有一些企業,比如老凱俚酸湯魚、苗族銀飾、貴州胡三貼等等民族企業,通過深挖民族特色、傳承民族工藝,把貴州傳統美食、服飾、民族醫藥不斷繼承創新,把產品變產業,把特色變品牌,影響力不斷擴大,民營企業成為繼承和發揚民族和地方傳統特色工藝,傳承工匠精神的重要載體。我省民營企業持續發展和競爭優勢也在于他們堅守主業,踐行“工匠精神”,緊貼市場需求,走地方特色之路,不斷推進產品創新、服務創新、營銷創新、技術創新,著力打造企業的核心競爭力,而不是一味追風蹭熱,搞簡單模仿和同質化發展,涉足自身不太熟悉的行業。在機械化、智能化加快發展,我省從辣椒行業到白酒行業,從民族民間工藝行業到特色食品行業等,仍然崇本守道、匠心獨運、道法自然,得益于廣大民營企業對工匠技藝和精神的延綿傳承,對品質的執著堅守,使得我省特色綠色產品深受消費者青睞和喜愛,賦予了貴州產品、食品獨具特色的品牌影響力和市場占有率。


二、貴州民營經濟發展面臨的機遇和挑戰



當前,我省民營企業在經營發展中遇到不少的困難和問題。


一是受國際大環境影響不可避免。受高端產業回流發達國家和中低端產業分流發展中國家的雙重擠壓,我省民營經濟發展可能面臨引資困難甚至本土企業外遷的嚴峻局面。若疫情防控常態化狀態持續,省際和國際間物流、人流、信息技術流都會受到一定限制約束,生產要素成本會不斷上升,國內區域競爭日益加劇,我省民營經濟發展面臨的壓力劇增。市場需求不足與有效供給不足并存,物流費用高,供需矛盾突出,效益下滑,將直接或間接影響我省民營經濟持續健康發展。


二是與全國平均發展水平相比差距比較大。我省市場主體中,個體工商戶偏多,民營企業普遍偏小,民營企業發展水平與全國平均相比在稅收貢獻上差2個百分點,占GDP的比重上差5個百分點,技術創新成果上差5個百分點,就業上差1.4個百分點,全省29家上市企業僅有民營企業13家,2019年僅貴州通源集團一家進入全國民營企業500強,個體戶改企業、企業改規上、規上企業變上市企業的任務還十分艱巨。



三是民營企業自身短板較多。數民營企業現代企業制度未完全建立,法人治理結構健全,多數企業仍處于從經驗管理向科學管理過渡的階段,管理基礎薄弱,內部控制不嚴,企業在決策和生產經營方面帶有很大的主觀隨意性,賬務管理不規范。同時存在研發投入低,技術創新能力較差,主導產品技術含量較低,信息化水平不高,具有較高知名度的品牌少。四是民營企業融資難、融資貴的問題十分突出。貸款門檻高,程序復雜,民營企業“信用”影響貸款信譽,信貸支持少,融資成本大,貸款利率往往上浮執行,抵押物資產評估壓級壓價,手續繁鎖、費用高,信用等級較低,誠信經營還需提高,信用體系不健全,信用擔保服務滯后。企業普遍反映貸款“吃不到”“吃不飽”“吃不好”。五是新冠疫情發生民營企業特別是中小企業受影響很大,受上下游產業鏈、供應鏈、資金回籠、企業用工等多重因素影響,一些企業復工復產達產非常困難。這些外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題嚴重影響我省民營經濟快速健康發展。我們既要高度重視、直面困難,也要保持定力、精準施策,為民營企業排憂解難,為民營經濟營造更好發展環境,變壓力為動力,化危機為商機,實現民營經濟的更大更好發展。


看到不足有同時,也在清醒的看到民營經濟發展的利好。從全國層面看,中央對民營經濟發展愈加重視,習近平總書記對民營經濟發展作出了系列重要論述,中央出臺的支持鼓勵民營經濟發展的一系列政策措施。今年全國“兩會”習近平總書記看望全國政協經濟界委員,并參加聯組會,對民營經濟發展再次提出明確要求,希望民營企業危中尋機、危中求進,努力在“六穩”“六?!敝蟹e極發揮作用。李克強總理在《政府工作報告》中明確提出支持民營經濟發展要“放水養魚”“留得青山,贏得未來”,這些政策紅利將持續釋放。與此同時,我國經濟長期向好的基本面沒有改變,全社會團結和諧的氛圍更加濃厚,給我省民營經濟發展創造了良好的外部環境。新一輪科技革命和產業變革席卷全球,新技術不斷涌現,科技創新推動傳統產業轉型升級,這有利于激發我省民營經濟后發優勢,實現跨越發展,民營經濟大發展的窗口期已出現。從經濟發達地區來看,民營經濟圍繞新材料、新能源、新技術、新產業、新業態、新消費等“新”經濟大做文章,大有可為。從省內情況看,我省民營經濟呈現總量維持高位增長、質量效益穩步提升、產業結構不斷優化、工業經濟穩中向好的態勢。尤其近年來我省交通水利、電力通訊等基礎設施不斷完善,各種發展要素聚集,形成大交通促大流通,大流通促大發展的有利局面。國家實施“一帶一路”和新一輪西部大開發、長江經濟帶、粵港澳大灣區、成渝經濟區等區域戰略,有利于我省民營經濟面向全國、走向世界,不斷拓展對內外合作空間。隨著沿海產業梯度轉移,我省產業從點到線成群發展生態必將加速形成,這些都為民營經濟發展制造了條件。雖然今年年初突發的新冠疫情,給民營經濟發展造成一定影響,但我們認為,在省委省政府的堅強領導下,民營企業只要保持定力,立足實際,化危為機,將維持向穩、向好、向優的總體趨勢。


三、引導鼓勵民營經濟加速發展的幾點建議



發展要有新思路,思路決定出路。我們必須最廣泛最充分地調動一切積極因素,把發展新時期民營經濟作為助力經濟社會跨越發展的第一要務,在全社會形成一個與之相適應的思想觀念和創業機制,營造一個鼓勵人們創大業,支持人們干成事業的社會氛圍,放水養魚、放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,以造福于人民、造福于社會發展。


以發展為主題,加快民營經濟的發展。貴州要大發展,民營經濟必須加快發展,這是不可逆轉的大趨勢。只有發展壯大了的民營經濟,才能為新時代發展競標未來。凡是經濟發達的地區,都是民營經濟強大的地區。廣東、山東、江蘇、浙江乃至福建、上?!@些經濟發達地區的經濟增長都是由民營經濟支撐的。因此,吸引民營資本去建設百姓富生態美大貴州必須在制度創新上大做文章,做足文章,做好文章。


第一、堅持兩個“毫不動搖”不動搖,積極引導民營經濟發展。必須毫不動搖地鞏固和發展集體經濟,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展。這兩個“毫不動搖”講的是,“堅持主體”與“共同發展”的辯證法。堅持主體與共同發展并行,是一個覆蓋整個經濟社會領域的大問題。它不僅是關系國民經濟全局的重大經濟問題,而且是關系社會主義制度命運的重大政治問題。因此,要堅持社會主義,就必須毫不動搖地堅持第一個“毫不動搖”。非此就不能發揮社會主義制度的優越性,就不能實現共同富裕。但是,要堅持第一個“毫不動搖”毫不動搖,就必須一以貫之地積極推進第二個“毫不動搖”而毫不動搖。鄧小平同志指出:“社會主義的本質,是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕?!碧热舨粓猿值诙€“毫不動搖”,那么,誰來解放和發展生產力?誰來消滅剝削和消除兩極分化?不堅持第二個毫不動搖,第一個“毫不動搖”何以能得以鞏固和發展?全社會各方面的積極性何以調動?因此,必須把“堅持主體”與“共同發展”統一于社會主義新貴州建設的進程中,并使之“發揮各自優勢,相互促進,共同發展”,而不是使之對立起來,才能不斷為社會主義新貴州建設偉業增添新的力量。


第二、把民營企業家當自己人,為民營企業發展創造寬松環境。一是鼓勵企業合法經營,保護企業家人身和財產安全?!睹献印る墓飞现v:“民之為道也,有恒產者則有恒心,無恒產者無恒心,茍無恒心,放辟邪侈,無不為已?!蔽覀儜攺纳鐣髁x初級階段的實際出發,為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境,要保障安全、穩定預期,保障民營企業家合法的人身和財產權益,讓民營企業家吃下定心丸、安心謀發展。引導企業家“講正氣、走正道”在合法合規中提高企業競爭能力,踏踏實實辦企業,靠自己的勤勞和智慧去創造財富;“以義取利,利濟天下”,要不斷提高企業管理水平,增強企業創新能力和核心競爭力,形成更多具有競爭力的優強企業。同時,還要把企業履行社會責任作為企業生存、發展的動力源,不斷加強自我學習、自我教育、自我提升,珍視自身的社會形象,努力成為社會的標桿和楷模。二是要把民營企業和民營企業家當成自己人。要想民營企業和民營企業家之所想,急民營企業和民營企業家所憂,把民營企業和民營企業家的事情作為自己的事情,努力改進和優化營商環境,切實減輕企業稅費負擔,解決融資難、融資貴等難題,營造公平競爭環境,按照習近平總書記要求“親”“清”政商關系,真心實意地與企業家打交道,守住底線、把好分寸,完善政策執行方式,構建親清新型政商關系,積極幫助民營企業解決實際困難,把關心民營企業發展、民營企業家成長落到實處。


第三、積極構筑政策洼地,加大對民營企業的扶持力度。資本如水,政策似渠。資本之水只能向政策洼地流淌。哪里地勢低洼,資本之水就會流向哪里。資本流向哪里,哪里就會成為經濟發展的綠洲;沙漠變成了綠洲,就會吸引來大量的人流、物流和生物流在這里繁衍生息,這里就有可能成為一個鳥語花香的天堂,這里就會繁榮昌盛。發展壯大民營經濟,就要去疴除弊、減壓降負,加大減稅力度,降低企業成本,讓民營企業輕裝上陣;就要進一步深化“放管服”改革,優化辦事流程,降低辦事成本,打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,執行政策一視同仁,為企業公平競爭創造有利條件。尤其是要貫徹落實好習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神,抓好中央6個方面政策舉措落實,推進省委省政府扶持民營經濟發展6個專項行動,切實把中央和省減稅降費,降低用電、物流和融資成本等措施落實到位,進一步形成政策洼地,鞏固提升我省行政事業性收費項目是全國最少省份之一,深化“放管服”改革,開通民營企業省長直通車,開展營商環境評估,打造服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊的營商環境“貴州高地”。疫情發生后,中央和省委、省政府出臺了很多政策,幫助民營企業、中小企業度過難關。但是,一些地方和部門對扶持民營經濟發展政策還有落實不到位、不徹底的問題,“最后一公里”沒有完全解決,企業的獲得感不強。建議盡快出臺扶持政策的具體實施細則,加快扶持政策落地。


第四、下大力出實招,幫助民營企業破解融資難題。一是為民營創造良好的融資環境。建立民營經濟發展風險投資基金,對積極參與經濟建設的民營企業予以創業資助、科技成果轉化資助和重大項目貸款貼息資助。推進擔保體系的建設,鼓勵政府擔保公司為民營企業擔保??紤]從民營經濟稅收中拿出一部分,吸收民營企業資本成立貸款擔保公司,市場化運作,對民營企業貸款給予貼息,對稅收大戶給予現金獎勵。建立和完善為民營企業融資的信用擔保體系,運用大數據為企業畫誠信像,把企業的誠信變征信,征信變授信。二是不斷完善民營企業融資服務體系。轉變銀行等金融機構惜貸怕貸的思想觀念,開源浚流,改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制,擴大金融市場準入,拓寬民營企業融資途徑。創新信貸產品,簡化貸款審批程序,縮短審批時間,開發“小企業周轉貸”“科技信用貸”“政府采購貸”等金融產品,實現銀企對接常態化、便捷化。創新貸款審批機制,實現貸款產品和運作流程的標準化,簡化貸款手續,提高效率。創新貸款擔保方式,建立靈活的貸款用信機制。鼓勵和支持股份制銀行、城鄉合作金融機構等以民營企業為主要服務對象。鼓勵國有商業銀行建立向民營企業發放貸款的激勵和約束機制。三是加強中小企業自身經營能力建設,提高信用水準。推進現代企業管理制度,不斷提高企業經營者的素質、決策水平和企業競爭力。健全財務管理制度,嚴格按照會計法規和商業銀行要求,依法建立健全的會計核算體系,定期向相關部門提供全面準確的會計信息,增加信息透明度。主動加強與銀行的溝通聯系,定期向銀行提供財務報表和企業生產經營情況,制定有效的應收賬款管理制度,加快資金回籠與周轉,提高銀行對企業的授信等級。


文/貴州省工商聯副主席  楊從明

編輯  劉振梁

編審  胡燕妮  馮艷

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